原文标题：US-Iran Memorandum of Understanding expires: How and why it fell apart

特朗普在签署后一个月内就认为谅解备忘录“结束”，因为双方尽管“停火”，但仍互相攻击。

由于双方谈判步履蹒跚，美国和伊朗 6 月 17 日签署的谅解备忘录 (MoU) 于周一到期。虽然全面战斗暂时暂停，但2月28日开始的对伊朗战争远未结束。

伊斯兰堡斡旋的谅解备忘录本应启动双方为期 60 天的和平谈判，其中包括重新开放霍尔木兹海峡的条款，霍尔木兹海峡已成为战争的主要爆发点。

然而，许多条款的模糊措辞引起了重大分歧，特别是在谁对通过该海峡的航运拥有最终控制权的问题上，伊朗对几艘未能遵循其批准航线的船只发动了袭击。

结果，美国重新对伊朗发动打击，引发伊朗对美国在海湾国家和约旦的军事资产以及能源和其他基础设施发动更多袭击。

此外，虽然谅解备忘录规定了包括黎巴嫩和加沙在内的所有战线的停火，但以色列继续对这两个领土进行袭击，并且仍然占领着黎巴嫩约五分之一的领土，以色列称其目标是伊朗支持的真主党的据点。

我们将探讨谅解备忘录的关键时刻及其失败的原因。

伊朗和美国之间的谅解备忘录是什么？

伊朗总统马苏德·佩泽什基安和美国总统唐纳德·特朗普于 6 月 17 日签署了这份包含 14 点的谅解备忘录。这是在巴基斯坦主持和斡旋的高层会谈后达成的停火协议，并引发了为期 60 天的谈判，旨在达成更广泛的和平协议。

在谅解备忘录中，双方同意“立即永久终止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”。

根据该协议，美国同意在30天内结束海上封锁，在达成“最终协议”后从伊朗附近撤军，并开始为伊朗制定至少3000亿美元的重建和发展计划。

美国还同意取消对伊朗的制裁，对伊朗石油出口给予豁免，并允许德黑兰在海外获取冻结的资金。

伊朗则承诺清除霍尔木兹海峡的水雷，并允许船只“免费”通过 60 天。

德黑兰还重申不会寻求制造核武器，并将就铀浓缩等问题进行谈判。有关如何运作的更多细节将在联合国支持的“最终协议”中给出。

从一开始就阻碍谅解备忘录的关键症结是什么？

最终，谅解备忘录的措辞模糊是其失败的罪魁祸首。

美国国务院伊朗事务办公室前代理主任乔伊·胡德表示，这份谅解备忘录“注定要失败”，因为“它写得非常糟糕，让伊朗有机会将这份谅解备忘录解读为赋予了它对霍尔木兹海峡和黎巴嫩未来的主权”。

胡德表示，“如果有美国方面的专业外交官参与其中，它绝不会像现在这样写。它绝不会允许伊朗有这样的回旋余地”。

其中三个条款尤其引起了分歧：

谅解备忘录第5条承诺“商船安全通过”霍尔木兹海峡。

声明称：“签署本谅解备忘录后，伊朗伊斯兰共和国将尽最大努力安排商船在波斯湾至阿曼海之间安全通行，仅在 60 天内免费。商船通行将立即开始，考虑到伊朗伊斯兰共和国消除技术和军事障碍的必要性，将在 30 天内实施排雷。伊朗伊斯兰共和国将与阿曼苏丹国进行对话，以确定根据适用的国际法和霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，与其他波斯湾沿岸国家讨论未来的管理和海事服务以及霍尔木兹海峡问题。”

然而，对于船只应该通过该海峡的路线，立即出现了重大分歧。阿曼海峡除伊朗外还流经其领海，该国发布了一条美国支持的航线，允许船只靠近其海岸通过。然而，伊朗此前曾发布地图，要求船只靠近本国海岸通过，并认为该海峡的阿曼一侧“受到限制”。

由于双方在谁有权批准航线上存在分歧，六月底，几艘沿阿曼航线行驶的船只成为攻击目标。随后，美国再次对伊朗发动了持续近两周的打击。

谅解备忘录第 1 条也提出了困难。

它指出：“美利坚合众国和伊朗伊斯兰共和国及其在当前战争中的盟友，通过签署谅解备忘录，宣布立即永久终止在包括黎巴嫩在内的所有战线上的军事行动，并承诺从现在起不再对彼此发起任何战争或任何军事行动，避免相互威胁或使用武力，并确保黎巴嫩的领土完整和主权。最终协议将确认永久结束所有战线的战争，包括在黎巴嫩的战争。”黎巴嫩和本款的其他规定。”

这段话的主要问题之一是它没有提及以色列，以色列目前占领着黎巴嫩，自 3 月初以来，该国南部几乎每天都遭受袭击，造成至少 3,000 人死亡，超过 100 万人流离失所。

虽然伊朗认为以色列必须根据谅解备忘录停止对黎巴嫩的侵略，但以色列不同意。

谅解备忘录第6条含糊地提到了支付伊朗战后重建的费用，但批评性地没有提供任何细节。

声明称：“美利坚合众国承诺与地区合作伙伴共同制定一项至少 3000 亿美元的明确的、双方同意的计划，用于伊朗伊斯兰共和国的重建和经济发展。该计划的实施机制将作为最终协议的一部分在 60 天内敲定。相关金融交易所需的所有许可、豁免和许可将由美利坚合众国授予。”

没有迹象表明谁将支付这 3000 亿美元，也没有说明这 3000 亿美元的支出是否会受到任何限制。

另外，谅解备忘录提到取消对伊朗的制裁，但没有具体说明这些制裁是否只是美国的制裁，还是联合国授权的制裁。

谅解备忘录是如何破裂的？

该谅解备忘录在签署后一个月内就崩溃了，美国和伊朗互相指责对方违反了其条款并重新爆发了敌对行动。

6 月 25 日，悬挂新加坡国旗的商船 Ever Lovely 在靠近阿曼海岸的航线上被弹丸击中。虽然伊朗没有声称对此次袭击负责，但也没有否认。

华盛顿将此次袭击归咎于伊朗，特朗普认为这是对停火协议的“愚蠢违反”。

随后，6 月 27 日，美国中央司令部 (CENTCOM) 表示，其飞机袭击了伊朗南部海岸线沿线的导弹和无人机储存地点以及雷达站点，“作为对昨天对一艘穿越霍尔木兹海峡的商船的袭击的有力回应”。

伊朗外交部谴责美国的袭击，称针对“沿海监视设施的袭击违反了谅解备忘录第一条”，根据该备忘录，双方承诺结束所有战线的敌对行动。

伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问莫森·礼扎伊还指责美国违反了谅解备忘录第5条，该条要求恢复霍尔木兹海峡商船的安全通道。