原文标题:Gibraltar border controls lifted: Is it part of Schengen, the UK – or both?
英国和欧盟签署的一项新条约包括取消西班牙和直布罗陀之间的边境检查。
从周三开始,每天在西班牙南端和英国领土直布罗陀之间旅行的数千人将不再需要跨越实际边界。
此前,欧盟和英国周二签署了一项条约,该条约“为直布罗陀人民和企业提供经济和贸易确定性,维护英国主权并保护英国军事设施的自主运作”。
该条约由欧洲贸易专员马罗斯·塞夫科维奇、英国欧洲事务大臣斯蒂芬·道蒂、西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯和直布罗陀首席部长法比安·皮卡多在布鲁塞尔签署。
该条约称:“英国脱欧后,直布罗陀被排除在英国-欧盟贸易与合作协议之外,这为每天穿越西班牙和直布罗陀之间陆地边界的 15,000 人(占直布罗陀劳动力的一半以上)带来了毁灭性的‘硬边界’前景。”
以下是我们对该条约的了解:
该条约包括什么内容?
英国在 1713 年签订的《乌得勒支条约》中获得了西班牙南端战略上重要的飞地直布罗陀,该条约结束了西班牙王位继承战争。
这片拥有 38,000 人口的有争议的英国海外领土地理位置优越,距大西洋与地中海交汇处的摩洛哥仅 8 海里(15 公里)。
新协议允许直布罗陀居民使用居留卡进入西班牙,无需在护照上盖章。作为回报,西班牙公民将被允许使用政府身份证进入直布罗陀。
该条约实际上将直布罗陀纳入欧盟申根自由旅行区,允许来自 29 个国家的人们无需签证即可在这些国家之间自由通行。
在直布罗陀机场和港口,出入境检查将由英国和西班牙边境官员进行。这种安排类似于伦敦和巴黎欧洲之星火车站的安排,英国和法国官员都在那里检查护照。
从包括英国在内的申根区以外国家前往直布罗陀的旅行者将不得不面对欧盟出入境系统,该系统于四月份在欧洲推出,并用通过照片和数字指纹收集的生物识别数据取代了护照印章。
在旧制度下,每个人在进入或离开申根区时都必须接受两次边境检查,一次是直布罗陀边境人员检查,另一次是西班牙官员检查。检查导致排长队,严重影响了每天过境的工人。
英国政府表示,该协议“为穿越直布罗陀-西班牙边境的人员和货物带来了流动性,以支持该地区的经济增长和就业”。
该条约背后的动机是什么?英国脱欧在其中有何特点?
在 2016 年英国选民批准脱欧的公投中,96% 的“岩石”(英语中直布罗陀的俗称)选民支持留在欧盟。
当英国最终于 2020 年退出欧盟时,直布罗陀与欧盟之间的关系仍未解决。此前有关确保人员和货物能够继续跨境流动的协议的谈判进展缓慢。
虽然 2021 年生效的《贸易与合作协定》广泛涵盖了欧盟与英国之间的关系,但由于直布罗陀不属于欧盟关税同盟或申根区,其情况特殊,因此决定在单独谈判中解决直布罗陀问题。
经过三年半多的谈判,欧盟和英国于 2025 年宣布就这些问题达成协议。
该条约是否赋予直布罗陀特殊地位,其他英国海外领土是否享有同样的特权?
是的,直布罗陀处于独特的地位,因为它现在在没有成为实际欧盟成员国的情况下获得了欧盟特权。
尽管如此,它仍处于英国主权之下,该条约仅寻求解决脱欧后与欧盟的合作以及由于其与欧盟开放陆地边界而进行的边境管理问题。
由于共同的陆地边界,英国的其他海外领土(包括分布在加勒比海和南极洲的 14 个领土)都没有与直布罗陀类似的协议。
一些领土有国际安排,包括拥有自己的移民和税收制度的百慕大,以及实行自治的福克兰群岛。