为什么尼泊尔在致命洪水后要求气候正义和赔偿

尼泊尔政界人士表示，该国正首当其冲地承受其他国家造成的气候变化。

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尼泊尔和中国西藏地区最近发生毁灭性洪灾，导致数千人死亡和失踪，因此要求“气候正义”和2000万美元的赔偿。

科学家称这场灾难是由气候变化的影响造成的，8月26日，部分山地冰川崩塌，大量水和泥浆涌入尼泊尔拉苏瓦和努瓦科特地区，以及中国西藏地区，引发了这场灾难。已确认1300多人死亡，5000多人失踪。

尼泊尔外交部长希西尔·卡纳尔上周表示：“我们正在为一场并非由我们造成的全球危机付出最终代价。”

“对尼泊尔的支持不应该从援助或慈善的角度来看待，而应该从气候正义的角度来看待，”他告诉法新社。

周一，该国总统拉姆钱德拉·保德尔在向全国发表讲话时提出了类似的要求。

他表示：“我衷心呼吁国际社会不仅要倾听包括尼泊尔在内的生态脆弱国家的声音，还要采取具体有效的措施，确保它们的气候正义。”

尼泊尔财政部和环境部已致函联合国，根据2015年《巴黎气候协定》设立应对2022年气候变化造成的损失和损害的基金，要求赔偿2000万美元。

然而，联合国损失和损害基金在准备批准其首个气候恢复项目时面临着 28 亿美元的资金缺口。

‘Collective frustration’

尼泊尔领导人也许有道理。

尼泊尔的温室气体排放量仅占全球的不到 0.1%，大部分电力来自可再生能源。然而，其位于喜马拉雅山的地理位置使其特别容易受到恶劣气候和天气事件的影响。

上个月，在全球迅速变暖和喜马拉雅山冰川消失的背景下，该国发生了灾难性洪水。

兴都库什喜马拉雅山脉横跨阿富汗、孟加拉国、不丹、中国、印度、缅甸、尼泊尔和巴基斯坦，2011 年至 2020 年间，冰川流失速度比前十年快 65%。

联合国在 2023 年表示，夹在印度和中国这两个主要碳排放国之间的尼泊尔冰川，由于全球变暖，在大约三十年里已经失去了近三分之一的冰量。

尼泊尔气候活动人士兼律师塔努贾·潘迪 (Tanuja Pandey) 表示，尼泊尔对气候正义的要求背后存在集体挫败感。

“这里的人们感觉，只有当气候灾难变得无法忽视时，世界才会关注尼泊尔。令这里的人们深感痛苦的是，当头条新闻报道数千人死亡或失踪时，全球关注度加剧，而最终，他们的痛苦并没有产生任何应对气候变化的紧迫性，”她告诉半岛电视台。

28 岁的尼泊尔气候活动人士 Shreya KC 表示，尼泊尔人民感到深深的愤怒和悲伤，他们表示自己不能再继续遭受气候变化的影响，在他们看来，气候变化是其他国家造成的。

“我的家乡在尼泊尔东部的索卢昆布，”该活动人士告诉半岛电视台。 “这是一个山区，也是世界最高峰珠穆朗玛峰的所在地，我的家也在下游。两周前发生冰川崩塌后，我所在地区的人们意识到，随着喜马拉雅山脉变暖，冰川融化速度加快，这种情况现在可能发生在尼泊尔的任何地方。”

尽管尼泊尔一直在积极应对气候变化，但 Shreya KC 表示，她本人也参与了该国的一些项目，重点关注清洁水力发电、林业和其他此类气候宣传项目。

“因为其他国家，”她说，“今天尼泊尔人是受气候变化影响最严重的人。所以人们想要正义。”

是否存在“气候正义”这样的事情？

据尼泊尔国家减灾和管理局初步估计，该国在洪水中的财产、住房和基础设施损失约为25.6亿美元。

但阿姆斯特丹大学南方国家环境与发展教授乔伊塔·古普塔表示，根据“气候正义”的概念要求赔偿并不容易。

联合国表示，“‘气候正义’是道德和伦理原则，旨在解决气候变化对弱势社区和子孙后代造成的过度影响”。

古普塔告诉半岛电视台：“我将其定义为一种司法体系，其中他人的观点得到考虑，并且不会对他人造成伤害。”

她说，尼泊尔是一个排放量非常低的国家，但正面临着其从未造成的气候问题的冲击。 “这足以让尼泊尔主张气候正义，”她指出。

但实际上，可以吗？古普塔指出，在 1990 年之前，各国就是否需要大型排放国来补偿那些可能受到损害的国家进行了很多讨论。但此后不久，“补偿”一词就从国际气候条约的议程中消失，更多地转向为需要应对气候变化的发展中国家提供援助的讨论。

在 2025 年 7 月关于气候变化的咨询意见中，国际法院 (ICJ) 宣称“所有国家都根据国际法负有具有约束力的法律义务，以防止重大气候损害”。

国际法院关于气候变化的咨询意见还指出，违反国际气候义务的国家可能被要求做出全额赔偿，包括向“受害国”或因其他国家的行为而受到气候变化影响的国家提供经济赔偿。

古普塔表示，虽然国际法院的意见不具有法律约束力，但它是国际法中的一项声明，可以支持尼泊尔政府对气候正义和赔偿的国际呼吁。

“没有内部正义就没有气候正义”

尼泊尔说唱歌手出身的总理巴伦德拉·沙阿 (Balendra Shah) 定于 9 月 22 日前往纽约，在 9 月 24 日举行的联合国大会 (UNGA) 第 81 届会议上发表讲话。尼泊尔对气候正义的呼吁预计将成为他讲话的关键部分。

对于气候活动家 Shreya KC 来说，虽然联合国会议和气候变化国际会议在讨论气候灾难时可能具有一定的分量，但目前尼泊尔需要的是钱。

“我们分配给医疗保健、教育和向更发达国家转型的大量资金现在都花在了应对气候变化上。因此，造成排放的国家，特别是来自北半球的国家，需要向联合国损失和损害基金投入更多资金，”她说，并补充说，该基金的资金应该分配给有需要的弱势社区，不是作为贷款，而是作为承受气候变化冲击的补偿。

潘迪指出，这并不是尼泊尔第一次发生气候灾难，并表示，在去年尼泊尔 Z 世代抗议活动的背景下于今年 3 月上台的新政府也未能将气候问题作为其预算的优先事项。

她说，虽然尼泊尔政界人士呼吁国际气候正义是一个好迹象，但他们也需要首先解决该国的内部发展模式，以应对气候变化。

“如果没有国家内部的内部正义，就没有气候正义，”她说。