加拿大-欧盟峰会：双方想要什么，利害关系是什么？

由于美国关税的紧张局势，欧盟已提议让加拿大成为其第一个准成员。

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由于加拿大与南部邻国美国的关系急剧恶化，加拿大将主办与欧盟的峰会，以加强双边战略和经济关系。

此次峰会定于10月29日至30日在加拿大法语城市蒙特利尔举行，预计将重点关注贸易、技术、国防、能源、关键矿产、人工智能、研究和金融服务等领域更密切的合作。

9月，欧盟委员会主席冯德莱恩提议为加拿大成为欧盟首个“准成员国”打开大门；加拿大总理马克·卡尼对此举表示欢迎。

峰会是什么？为什么现在举行？

这将是第 21 次加拿大-欧盟峰会，预计将以 2017 年生效的全面经济贸易协定 (CETA) 为基础。根据欧洲理事会的数据，该协定免除了双方高达 99% 的进口商品的关税。

“在蒙特利尔，我们将采取我们的

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将与卡尼和冯德莱恩一起出席峰会，他表示：“通过启动我们的‘未来联盟’，进一步深化我们的政治、经济和机构联系，我们的伙伴关系将更上一层楼。”预计他们将发表一份联合声明。

美国总统唐纳德·特朗普的政策似乎推动了加拿大与欧盟的深化结盟，该政策对加拿大和欧洲对美国的出口产品征收高额关税，并迫使加拿大寻找减少对美国经济依赖的方法。在特朗普的关税破坏两国关系之前，加拿大近 80% 的出口产品销往美国。

8月，渥太华和华盛顿之间的贸易谈判破裂，特朗普对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税，占加拿大出口额的5.5%。加拿大对美国钢铁、乳制品、电器、农业设备、纸浆和纸张以及电子产品征收同等关税作为回应。

加拿大和欧洲希望从对方那里得到什么？

双方都在寻找机会，为世界最大经济体以外的国家提供更多选择。

“机会是显而易见的。欧盟带来了市场力量、研究深度和制造实力。加拿大

卡尼办公室在一份声明中表示：“它带来了丰富的能源、关键矿产、世界一流的太空能力、人工智能和量子能力，以及世界上最强大的银行系统之一。”

声明补充说，此次峰会将为双方提供一个机会，将这些“优势互补转化为造福两国人民的具体利益”。

加拿大渥太华智库战略治国中心联合创始人兼首席执行官维娜·纳德吉布拉 (Vina Nadjibulla) 看到了好处和挑战。

“这些领域可能对双方都有利，我们很可能会在峰会期间看到有关这些领域的具体公告，”她告诉半岛电视台。

她补充说：“主要挑战是政治势头能够多快转化为具体的交易和项目，以实现具体的经济成果。”

欧盟将加拿大描述为参与欧洲安全行动 (SAFE) 的“唯一非欧洲国家”，这是欧盟 1500 亿欧元（1670 亿美元）的贷款计划，旨在支持和加快欧盟成员国的国防采购。

欧盟于二月份与加拿大签订了协议，允许加拿大在国家外汇管理局的框架下参与其中，并为加拿大公司提供国防领域的优惠准入和待遇

由 SAFE 工具资助的采购。

加拿大能否成为欧盟准成员？

上个月，冯德莱恩提议加拿大可以成为欧盟第一个准成员，这表明两国在贸易、技术、国防和经济安全等领域建立更深入的关系。

卡尼后来对该提案的雄心表示欢迎，并将他的目标描述为“独特的联盟”，而不是传统的欧盟成员国身份。

然而，根据布鲁塞尔智库欧洲政策研究中心（CEPS）的说法，目前欧盟条约或其标准扩大框架中并不存在“准成员”一词。

“任期实际上并不重要；重要的是关系的实际深化和实际结果，无论最终任期是什么，”纳吉布拉说。

这是反美联盟吗？

冯德莱恩上个月在斯特拉斯堡向欧洲议会发表讲话时表示，“这种伙伴关系不是针对任何人，而是为了我们的共同力量。卡尼出席了这次会议，这使他成为第一位出席年度“欧盟国情”演讲的外国政府首脑。

纳吉布拉对此表示同意。

“我不认为这是一个反美联盟。它是

而是关于经济和国防伙伴关系的多元化以及增强加拿大的复原力。这是加拿大总理卡尼创造机会政策的延续。与欧洲建立更深入的联盟对于这一议程至关重要，”她说。

“特朗普总统可能不会欣赏这一点，但这关系到加拿大在不可预测的世界中拥有更多选择，”她补充道。

前安大略省省长兼 2020 年至 2025 年加拿大驻联合国大使鲍勃·雷 (Bob Rae) 告诉半岛电视台，“特朗普总统无法控制我们的政策。数百年来，我们与欧洲人一直保持着长期而富有成效的关系，但特朗普选择以不尊重我们主权的方式对待加拿大。”

他补充说，“与欧盟进行对话是完全正常的，并不是针对美国的”。

特朗普威胁欧盟要对加拿大成为欧盟第一个“准成员国”的提议征收新关税，暗示此举可能被视为对美国怀有敌意。

“如果是善意的话，那很好。如果这是恶意的，我们将对欧洲征收非常高的关税。”特朗普于 2019 年在北卡罗来纳州夏洛特对记者表示。

九月。

特朗普认为加拿大加入欧盟的前景“可笑”，并称美国的北方邻国是“可怕的贸易伙伴”。