原文标题:How can Jordan respond to Israel’s escalation across the West Bank?
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越来越难以将约旦河西岸发生的事情仅仅视为以色列政府以安全为由而采取的一系列措施或反恐行动的一部分。总而言之,这些措施的累积模式和不断扩大的范围指向了更广泛的政治和领土轨迹:旨在重塑西岸,在当地强加新的事实,巩固以色列的控制并推进对大部分领土的事实上的吞并,同时使巴勒斯坦人承受越来越大的压力,直接或间接地将他们赶出自己的土地。
以色列的新闻和研究报告记录了这一趋势的加剧,包括扩张定居点、没收土地、限制巴勒斯坦人的行动、控制水资源和牧区以及军事行动以及西岸一些地区反复出现的境内流离失所现象。
单独考虑时,每一项措施似乎都是一个单独的问题。然而,把它们放在一起看,却揭示了更多
随之而来的发展:努力重新设计西岸的地理和人口结构,从而破坏建立一个连续且有生存能力的巴勒斯坦国的前景。
因此,问题不再仅仅是西岸正在发生的事情。
更紧迫的问题是,约旦、巴勒斯坦、阿拉伯世界和国际社会如何才能阻止这一轨迹成为永久的现实。
约旦河谷是等式的核心
约旦河谷在这方面具有特殊的重要性,不仅因为它的地理和安全意义,而且还因为它对巴勒斯坦人民的农业和经济重要性及其水资源。
有关以色列修建新屏障(称为“红线”)的报道,该屏障从戈兰高地延伸至红海约 480 公里(300 英里),值得约旦、阿拉伯和国际社会进行认真审查,特别是如果该项目旨在孤立约旦河谷并将其 83% 的总面积置于以色列控制之下。
这种事态发展实际上可能会切断西岸与约旦的联系,并剥夺
巴勒斯坦人拥有最重要的农业和水资源之一。
当边界、围墙、道路和定居点与对土地和水的控制结合起来时,它们就不再仅仅是有形基础设施。它们成为重塑政治和人口地理、削弱巴勒斯坦人留在其土地上的能力的工具。
这正是巴勒斯坦问题与约旦国家安全直接交叉的地方。
乔丹面临着不同的阶段
约旦不能将西岸的事态发展视为巴勒斯坦独有的问题。从本质上讲,这是一个事关约旦国家安全、地区稳定和巴勒斯坦事业未来的问题。
由于地理、历史和邻近性,西岸地理或人口现实的任何根本变化都将不可避免地对约旦产生直接影响。如果最终结果是被迫流离失所,那么,正如阿卜杜拉二世国王一再明确表示的那样,这种情况就相当于向约旦宣战。
因此,约旦现阶段所需的政策必须是积极主动的:预测可能出现的情况并为此做好准备
政治、外交、经济和安全方面。
第一:保护约旦民族团结
约旦的第一道防线是民族团结。
现阶段,必须加强公民和国家观念,巩固约旦人之间的完全平等,并拒绝任何基于出身、地区或根源造成分裂的言论或做法。
巴勒斯坦事业必须仍然是民族事业、阿拉伯事业和人道主义事业。决不能让它成为约旦社会分裂的根源。
国家和社会都有责任对抗仇恨言论和煽动,平等和公正地适用法律,并保护国家结构免遭利用地区动荡在约旦人之间制造分裂的企图。
约旦必须防止的最严重后果之一是将冲突转移到其国内领域。不同血统的约旦人之间的关系,包括约旦和巴勒斯坦血统的关系,决不能成为一条脆弱的断层线,那些寻求不和的人,无论是来自国内还是国外,都可以通过这条断层线进行活动。
因此,民族团结不仅仅是一种社会价值。它
是约旦国家安全架构的一个组成部分。
第二:从抗议外交转向施压外交和相应行动
约旦积累了相当大的国际信誉和外交资本。然而,现阶段要求约旦扩大其可以使用的工具。
仅仅谴责定居点活动、拒绝吞并或警告不要流离失所已经不够了。我们需要的是一个能够将政治立场转化为实际措施的阿拉伯、伊斯兰和国际外交阵线。
约旦应与巴勒斯坦、阿拉伯和伊斯兰国家协调,努力:
动员那些拒绝吞并和扩建定居点的国家。
支持国际法律行动。
不仅针对定居点,而且针对促成和鼓励定居点的国家政策,推动采取具体措施和制裁。
系统地记录违规行为。
更具战略性地利用阿拉伯国家与有影响力国家的政治和经济关系,扩大与坚决反对以色列占领的国家的经济合作,同时重新调整与那些仍不愿采取行动的国家的接触。
对以色列政策采取明确立场。
建立一个能够防止以武力强加不可逆转事实的国际联盟。
与俄罗斯在乌克兰的战争进行比较是有启发性的。当俄罗斯占领乌克兰大片领土时,制裁不仅限于被占领的领土;它们是强加给俄罗斯本身的。因此,问题是为什么其他地方应该适用不同的标准。
国际社会并不缺乏决议或声明。它所缺乏的是将政治意愿转化为违反国际法者的实际成本。
第三:建立阿拉伯和伊斯兰基金以促进巴勒斯坦的复原力
如果目标是防止流离失所并使巴勒斯坦人能够留在自己的土地上,财政支持就必须成为一项持续的战略政策,而不是与危机时刻挂钩的季节性援助。
一种选择是建立一个阿拉伯、伊斯兰和国际基金,致力于加强巴勒斯坦的复原力,其任务是为西岸和加沙的具体项目提供资金,包括:
保护受到没收威胁的土地。
支持农民。
开发用水
资源和灌溉网络。
援助受影响的家庭。
为脆弱地区的住房项目提供融资。
支持教育和卫生服务。
协助市政府和地方议会。
为因以色列措施而失业的家庭提供替代收入来源。
韧性不仅仅是一个政治口号。这是一个物质现实。
每个留在自己土地上的巴勒斯坦家庭、每个继续耕种土地的农民以及每个保留水资源的村庄都是防止流离失所努力的一部分。
第四:将约旦河谷视为约旦国家安全问题
约旦应将约旦河谷的发展作为永久战略文件。