为什么伊朗的石油“中间商”欠政府数十亿美元？

伊朗表示，处理其石油销售的中介机构欠其数十亿美元，但债务是如何累积的呢？

随着美国维持对伊朗港口的海上封锁，并对伊朗石油出口实施更多制裁，德黑兰面临着另一个问题：之前石油销售带来的数十亿美元收入已经消失。

伊朗司法部门发言人9月表示，一个被称为“受托人”的石油中介网络欠伊朗政府100亿欧元（110亿美元）至110亿欧元（120亿美元）。这一数字相当于伊朗本财年政府预算中预计石油总收入的一半。

包括财政部长斯科特·贝森特在内的美国官员将伊朗获取石油收入的努力视为其经济压力行动正在产生效果的证据。 8月，贝森特表示，在美国针对伊朗的打击行动的压力下，“伊朗的影子银行体系正在崩溃”。随着华盛顿寻求一种方法迫使德黑兰在美国和以色列于二月底发起的两国战争中投降，这种打击力度不断加大。

那么石油中间商是谁，为什么

伊朗依赖他们，他们欠下的数十亿美元去哪儿了？让我们仔细看看。

伊朗的石油中介机构有哪些？

债务及其给伊朗政府造成的危机都源于德黑兰2012年为回应美国针对伊朗石油出口的制裁而采取的石油销售安排。

美国和欧洲针对伊朗石油销售和税收的制裁始于2012年。这两组措施背后的既定理由是，石油销售收入有助于为伊朗核计划提供资金，而限制伊朗石油出口可能会阻止该计划的推进。

作为回应，伊朗政府想出了一种方法来规避国际对其石油销售的制裁。由于无法通过石油部出售石油并通过中央银行获得收益，它开始向国内买家出售石油或用石油来偿还国家欠机构和组织的未偿债务。

这种安排催生了石油中介网络，在伊朗通常被称为“受托人网络”。国家并没有通过官方政府渠道出售所有石油，而是委托原油

向机构、个人和公司代表其销售。所得款项应转入政府国库，卖方或接收机构随后收回其商定的成本和未决索赔。一些机构自己出售石油，而另一些机构则与私人贸易公司签订合同来处理销售事宜。

石油工业养老基金是为熟悉石油销售流程的退休石油部员工设立的，是最早接收原油销售的机构之一。其他受援者包括哈塔姆·安比亚建筑基地，这是大型基础设施项目的主要枢纽。甚至市警察也收到了政府以原油形式欠下的款项。

核协议的影响

即使在这些早期的实验中，石油销售的预期收入与卖方实际存入政府国库的金额之间也出现了差异。这些差异最终导致了伊朗一些最大的经济腐败案件。

会计差异和政府无法从委托伊朗石油的私人卖家那里收回资金一直持续到

2016年，联合全面行动计划（JCPOA）核协议签署，对伊朗石油销售的制裁解除。政府随后重新获得了对石油销售的控制权。

出售伊朗石油但未能归还收益的个人被监禁。由于能够通过合法和透明的渠道再次出售石油，政府一度能够更好地控制其石油收入和支出。

石油销售的钱怎么没有退回来？

2018年，美国总统唐纳德·特朗普在其第一个总统任期内退出联合全面行动计划后，伊朗政府再次不得不依赖私人石油贸易商出售石油。但通过中间商而非官方国家渠道出售石油所带来的问题，包括收入返还延迟、会计差异、石油销售商欠政府的债务，以及伊朗石油运输偶尔在海上被扣押，再次限制了政府管理石油收入的能力。

此外，美国将制裁范围扩大到伊朗政府机构和利益之外，增加了涉及伊朗的银行账户。

与伊朗政府、货币兑换处、公司和个人的交易被列入其制裁名单。结果，参与伊朗石油交易网络的个人及其资产和公司受到制裁，以及账户被封锁或冻结的时间逐渐缩短。

这导致受制裁的石油交易商（不再能够访问其账户）欠政府的债务不断积累。这也让伊朗别无选择，只能扩大其私人石油销售网络。这意味着增加参与伊朗石油交易的人数，减少分配给每个个人或公司的石油数量，并最终增加收益无法返还的风险。

伊朗官员还指责受托人利用制裁变通办法来谋取私利。

私人石油销售商欠伊朗政府数十亿美元，其中包括未付款项、有争议的财务义务和腐败指控。伊朗司法部长最近解决了这个问题，警告拒绝返还收益的石油卖家

石油销售将面临法律诉讼。但此类警告并没有改变制裁环境，也没有消除阻止一些石油销售商归还资金的障碍。