原文标题:The RSF’s defeat will not end Sudan’s war but merely fragment it
苏丹军队的战场胜利依赖于武装联盟,一旦共同的敌人消失,苏丹军队可能难以控制。
苏丹军队度过了一个愉快的夏天。上个月,苏丹武装部队 (SAF) 夺回了连接尼罗河谷中部和国家西部的战略出口公路沿线的几个城镇,并将准军事快速支援部队 (RSF) 逼入该国中部大部分地区进行防御。
在这些成果的支持下,新加坡武装部队领导人现在更加自信地表示要彻底击败无国界部队,而不仅仅是遏制它。
但向东看,苏丹的青尼罗河州,情况却相反。 8 月中旬,无国界部队及其盟友北方苏丹人民解放运动(由阿卜杜勒阿齐兹·希鲁领导)在几天内夺回了库尔穆克并夺取了盖桑,苏丹军方消息人士称,这些袭击是从埃塞俄比亚边境发起的。本月对多个军队控制城市的无人机袭击也表明,无国界医生组织的影响范围远远超出了其主要领土据点达尔富尔。
那么,这个夏天的教训并不是新加坡武装部队即将取得决定性胜利。军事胜利和政治解决正在成为两件截然不同的事情。即使无国界支援部队全面失败,也可能不会结束苏丹的战争,而只会将其分裂成几个较小的冲突。
看看参与战斗的联盟有助于解释原因。反无国界武装联盟由苏丹武装部队协调和领导,但军队也依赖盟军武装运动,包括签署 2020 年朱巴和平协议 (JPA) 的达尔富尔派别。其中包括财政部长吉布里尔·易卜拉欣领导的正义与平等运动(JEM)和达尔富尔州长明尼·明纳维领导的苏丹解放运动。联合人民军要求其部队纳入苏丹的军事和安全部门,但他们一直不愿放弃支撑其政治影响力的军事自主权。
时任助理总司令、现陆军参谋长亚西尔·阿塔 (Yasser al-Atta) 今年 3 月宣布,陆军将启动机制,组织盟军非正规团体并将其纳入正规军事和安全部门,但此后几乎没有发生任何事情。
阿塔甚至不是第一个承诺解决武器和武装团体扩散问题的人。两年前,副总司令沙姆斯·丁·卡巴希 (Shams al-Din Kabbashi) 在明尼·明纳维 (Minni Minnawi) 领导的苏丹解放运动战士的毕业典礼上表示,军队已“开始制定法律和结构来控制众多民众抵抗组织”,并警告说,支持苏丹武装部队战争努力的一系列半自治民兵、部落联盟和志愿者,即所谓的“民众抵抗组织”,“如果我们继续这样做,将成为下一个危险”。方式”。
卡巴什的演讲已经过去两年多了,根本问题在很大程度上仍未得到解决。
还有无国界医生组织自己的联盟,该联盟正在积极分裂。在有关沙特财政利诱和部落不满的报道中,努尔·库巴 (al-Nour al-Qubba)、萨凡纳 (al-Savanna) 以及最近无国界记者任命的科尔多凡地区州长哈马德·哈利法 (Hamad Khalifa) 等一系列高级人物都已叛逃。
当努尔·库巴离开时,他带走了数十辆战车和一大批战士。鉴于无国界医生组织更像是一支特许经营部队,而不是一支统一的战斗部队,这些叛逃应该让新加坡武装部队感到担忧,同时也让其感到安慰:叛逃者通常是作为忠于指挥官的完整部队抵达的,而不是习惯于向指挥系统报告的士兵。在某种程度上,新加坡武装部队在每次叛逃时都继承了无国界部队的结构性弱点。
另一个例子是阿布·阿克拉·凯克尔(Abu Aqla Keikel),他是一名受过苏丹武装部队训练的军官,在 2023 年战争爆发后最初在军队一边作战,随后于当年晚些时候叛逃到无国界部队,然后于 2024 年 10 月返回苏丹武装部队。实际上,他的苏丹盾部队仍然更多地听从他自己的指挥,而不是军队的指挥,尽管他在最近的战场胜利照片中与苏丹武装部队领导层和达尔富尔指挥官一起出现。
反无国界部队阵营内的许多指挥官保持着相当大的行动独立性,因此也有自己的政治算盘。一旦战争结束并且不再有共同的敌人来掩盖分歧,这一点就会变得更加明显。
与此同时,苏丹的伊斯兰主义者却占据着一个奇怪的位置。像巴拉·伊本·马利克这样的旅隶属于苏丹伊斯兰运动,该运动是奥马尔·巴希尔前执政党全国大会党(NCP)的支柱,提供了数千名战士,并在从无国大军手中夺回喀土穆方面发挥了重要作用。美国已制裁巴拉·伊本·马利克,而欧盟则制裁了其领导人米斯巴·阿布·扎伊德。在国际压力和苏丹武装部队战场进展的情况下,一些伊斯兰武装分子和领导人开始撤退,《苏丹论坛报》的一篇报道将其描述为“战术撤退”。 Al-Misbah 最近发帖称“我们已经回归平民生活”。
但退出战场并不等同于退出政治。前执政党全国大会党主席艾哈迈德·哈龙去年对路透社表示,伊斯兰运动可以支持延长军队统治时间,并着眼于通过“投票箱”重返政府,正如哈龙所说。
事实上,苏丹武装部队的另一个潜在爆发点是,战争让巴拉·伊本·马利克等伊斯兰旅的战士获得了多年的战场经验。没有理由认为,帮助夺回首都的武装分子会在战争结束后立即解除武装并解散,至少在没有政治解决方案为复员开辟道路的情况下不会如此。
在这种背景下,苏丹武装部队总司令兼事实上的总统阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军最近宣布的全国对话应该被解读为一个可以将军队战时联盟转变为战后影响力的政治进程,而不是该国民兵问题的全面解决方案。
布尔汉明确排除了无国界阵线领导人重新掌权的可能性,并承诺不会出现允许赫梅蒂或其他无国界阵线领导人重返政府的“不完全和平”。鉴于无国界医生组织在战争期间糟糕的人权记录,排除在外是有道理的,但更广泛的武装团体问题仍未解决:即无国界医生组织的剩余部队实际上将如何被解散或整合,特别是在达尔富尔,以及一旦射击放缓,苏丹武装部队自己的盟军民兵将如何受到单一指挥系统的指挥。
另一个比这场战争更古老的结构性问题进一步说明了为什么全面胜利的说法仍然难以捉摸。苏丹军队长期以来一直在努力向该国周边地区投射持续的力量。在奥马尔·巴希尔的领导下,政府依靠金戈威德民兵帮助军队镇压达尔富尔的叛乱。 2013年,许多金戈威德战士被纳入新成立的无国界医生组织。
没有理由认为,一支空心化、现金匮乏、依赖志愿者招募、伊斯兰民兵和《朱巴和平协议》签署部队的苏丹武装部队现在能够在战前国家屡屡陷入困境的地方取得成功:在达尔富尔,这个地区的面积与法国差不多,无国界部队继续使用跨境补给路线。
即使无国界空军最终以某种方式崩溃,它的武器和战斗机也不会简单地消失。他们将被移交给最有能力接替他们的政治企业家。与此同时,在喀土穆,后天的问题将揭开目前战争尚未结束的冲突。
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