原文标题:Can mediators broker a truce between the US and Iran?
随着每一轮新的袭击都会增加妥协的政治成本,分析人士警告说,和平之窗可能正在关闭。
专家表示,调解者正在竞相确保美国和伊朗之间实现停火,希望能够中断报复循环,这种循环正变得更加致命,并且越来越有可能蔓延成更广泛的地区冲突。
伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴加伊周一证实,调解员正在积极努力防止局势进一步升级,但他拒绝透露任何细节。
他发表此番言论之际,Axios 报道称,卡塔尔、埃及、巴基斯坦和其他地区调解人已向美国和伊朗提交了一项提案,该提案将停止战斗 10 天,并为恢复上个月达成的临时谅解备忘录 (MoU) 创造空间。该计划还将寻求重新开放霍尔木兹海峡的商业航运,该海峡的军事措施已成为谈判的最大障碍之一。
但外交推动之际,美国和伊朗似乎正朝着相反的方向前进。最近几天,冲突已超出军事目标范围,袭击越来越多地袭击民用基础设施,而双方都继续强化其公开立场。
美国已将轰炸行动扩大到伊朗更深处,唐纳德·特朗普总统还承诺,在几名美军被杀后,伊朗将“付出代价”。另一方面,伊朗加大了对该地区航运和目标的攻击力度。
华盛顿和德黑兰签署了一份谅解备忘录,延长了四月份的停火期限,并制定了旨在结束战争的谈判框架,之后一个月的关系不断恶化,最近的紧张局势升级。这场战争始于2月28日,以色列和美国对伊朗发动了袭击。此后,两国政府多次指责对方违反协议。
现在的问题是,调解人能否说服任何一方在军事事件取代外交之前后退一步。这是你应该知道的。
正在提议什么?
伊朗外交部发言人巴加伊周一对记者表示,德黑兰已收到“通过调解人转达的建议”。
巴加伊补充道:“现阶段,我不想讨论他们的细节。”他明确表示,任何外交努力都将与伊朗的军事回应一起继续。
据报道,最新的提议是建立在阿曼、伊朗和卡塔尔之间7月11日在马斯喀特举行的会谈的基础上的,但最终破裂了。
它的中心是霍尔木兹海峡,这是一条重要的水道,和平时期世界上五分之一的石油和天然气都经过这里。
据报道,该计划将全面重新开放该海峡的航道——一条是伊朗批准的北部航线,目前正处于美国海军封锁之下;一条是美国支持的南部航线,该航线的船只曾遭到伊朗的攻击。根据该提议,军事行动也将暂停 10 天,以便谈判人员有时间挽救谅解备忘录。
据 Axios 报道,地区官员还在讨论管理未来过境费的机制,包括与国际海事组织共同管理的基金,或允许伊朗收取一位消息人士所说的与海事安全和环境保护相关的“合理服务费”。
真的可以发挥作用吗?
兰开斯特大学国际关系教授西蒙·马邦表示,谅解备忘录最初成功地减少了战斗,因为它故意含糊其辞,给美国和伊朗足够的空间以他们可以接受的方式解释它。
但他指出,这种灵活性也被证明是其弱点。马邦告诉半岛电视台,对这份“明显行将失效”的协议的“不同解释”使双方都声称自己在按照协议条款行事,同时又指责对方违反协议,最终导致协议的崩溃。
“因此,任何新协议都需要更明确的承诺,以防止同样的争端再次出现,”他说。
最近的军事升级只会使局势变得更加复杂。
马邦表示,伊朗仍然将霍尔木兹海峡的控制视为其主要筹码来源之一,而过去一周三名美国军人的死亡增加了特朗普采取强有力回应的压力。马邦表示,这有可能使两国政府陷入报复循环,“陷入升级陷阱”。
然而,一些分析人士表示,尽管美国扩大了空袭范围,但仍然有迹象表明,美国正试图避免爆发更广泛的战争。
Horizon Engage安全总监亚历克斯·阿尔梅达(Alex Almeida)告诉半岛电视台,虽然美国的袭击已深入伊朗,但“大部分”袭击“仍然集中在霍尔木兹”,这表明白宫仍在努力遏制冲突。
他说:“我们预计,在任何新的谈判之前,美伊之间至少还要在海湾和霍尔木兹地区进行一周的交流。”
但昆西负责任治国研究所执行副院长特里塔·帕西表示,在军事行动继续进行的情况下,伊朗没有动力重返谈判。
他告诉半岛电视台:“他们看到美国未能在谈判桌上实现其想要实现的目标,然后转而采取军事行动以改善其局势。”
帕西说:“除非我们对外交做出充分承诺,并真正搁置军事行动或其他努力来尝试塑造局势,否则我们不会看到外交取得成功。”
和平之窗正在关闭吗?
专家警告说,随着每次新的交锋,冲突都有可能升级为一场更加致命的战争,这场战争将更难以在政治上得到遏制。
伊朗官员表示,美国最近的袭击袭击了火车站和住宅区,据报道桥梁、供水设施、食品筒仓和其他民用基础设施也受到了袭击。
与此同时,美国将行动范围扩大到伊朗南部海岸线以外,打击该国境内更深处的目标,并引发伊朗在整个地区的报复。
据报道,在美国连续第十晚进行轰炸后,伊朗的袭击损坏了科威特的一座海水淡化厂和发电站,同时还袭击了巴林和约旦的地点,这凸显了该地区国家越来越多地受到战斗的影响。
分析人士还警告称,冲突可能会完全扩展到海湾地区以外。与伊朗结盟的也门胡塞武装宣布对沙特港口实施海上封锁,威胁要开辟另一条战线,针对地区能源基础设施和世界上一些最繁忙的航道。
马邦说,最大的危险可能是冲突蔓延到其他战略水道,包括通往红海的南部门户曼德海峡。
他表示,全面关闭该航线将是“对海峡产生影响的严重一步”,这将“进一步扰乱油价和全球供应链”。
马邦还警告说,以色列可能成为任何外交突破的“可能的破坏者”,理由是以色列即将于十月份举行选举,而且国内对停火的支持有限。
由于冲突没有减弱的迹象,许多人担心外交空间正在缩小。
马邦表示:“尽管调解人努力工作……我认为,如果伊朗和美国不做出严重让步,这还不够。”