重建美国海军和美国造船工业基地

重建美国海军和美国造船工业基础的总统行动

给战争部长的备忘录

管理和预算办公室主任

总统国家安全事务助理

主题：重建美国海军和美国造船工业基地

根据美利坚合众国宪法和法律（包括美国法典第 3 章第 301 条）赋予我作为总统的权力，我特此指示：

第 1 节：目的。美国海军经历了一系列由于过于复杂的设计和迭代的设计变更程序而导致造船挫折，导致成本增长、延误和取消。造船厂之间缺乏能力和竞争导致六个主要海军造船项目积压了大量订单，而且商业造船行业不具有全球竞争力。造船工业基地萎缩，加上邻近供应商基地减少，导致延误扩大，成本增加。陆军部将在扩大海军力量结构的同时恢复海洋工业基地的能力和竞争力。它将使用经过验证的、可靠的和负担得起的技术和船舶设计，以及授予合同，以便在短期内从外国供应商那里进行采购，同时激励对美国造船工业基地的投资，与破冰船等其他主要设备的采购一致。本届政府已在 2025 年 4 月 9 日第 14269 号行政命令（恢复美国的海上主导地位）中采取措施振兴和重建国内海运业和劳动力，以促进国家安全和经济繁荣。为了在该行政命令中命令的行动的基础上，本备忘录提出了进一步加强美国海军和美国造船工业基础的额外行动。

秒。 2. 恢复航母的蒸汽和液压系统。在本备忘录签署之日起 60 天内，战争部长应与海军部长协商，通过管理和预算办公室 (OMB) 主任和总统国家安全事务助理 (APNSA) 向总统提供一份计划，说明为建造 CVN-81 而用蒸汽和液压系统取代电磁飞机发射系统和先进武器升降机所需的措施，包括时间表和资源需求。

秒。 3.扩大美国海洋产业基地的投资和竞争。 (a) 根据 10 U.S.C. 8679(b)，我确定，以美国和芬兰之间 2025 年 10 月 9 日关于中型破冰船建造的谅解备忘录为模型，增加国内造船能力符合美国的国家安全利益。该“芬兰模式”最多可用于本节 (b)(i) 和 (b)(ii) 小节中描述的三个船舶类别，前提是外国供应商：

(i) 同时在美国建造一个新的造船厂，或者取得美国现有造船厂的所有权或多数股权，并在美国造船厂建造前两艘此类船舶之后的所有船舶；

(ii) 为美国造船厂雇用和培训美国公民劳动力；

(iii) 将母公司外国造船厂使用的专有造船工艺​​和技术许可给美国造船厂；和

(iv) 采购美国供应链，用于美国造船厂所有船舶的建造和维护。

(b) 在本备忘录发布之日起 90 天内，陆军部长应：

(i) 与海军部长协商，通过 OMB 主任和 APNSA 向总统提交一份计划，其中包括时间表和资源要求，为具有足够内在能力执行反潜战、水面战和护航护航任务的水面作战舰采用新的竞争性采办方法，允许基于本节 (a) 小节所述的国际采购模式提出建议；和

(ii) 与商务部长和交通部长合作，并与海事管理局局长和海军部长协商，向总统提交一份计划，指导使用商务部长和美国贸易代表代表总统领导的各项贸易协议中承诺的财政资源对美国海洋工业基地的投资。该计划应满足海上联合货物补给（CONSOL）油轮和滚装船的要求，概述一种新的竞争性采购方法，允许基于本节（a）小节中描述的芬兰模式的 CONSOL 油轮和滚装船提案。

（c）海军不得对根据本节（a）至（b）小节制定的计划实施的上述计划中的原始成熟母体设计进行迭代设计变更。未经战争部长与海军部长、OMB 主任和 APNSA 协商批准，不得对母设计进行任何更改。

(d) 我特此将 10 U.S.C. 规定的权力授予战争部长。 8679(a) 做出国家安全决定，确定特定建筑合同符合本备忘录第 3(a) 节规定的条件，因此有资格获得豁免，并且根据 10 U.S.C. 8679(b)(2) 通知国会根据本备忘录第 3(a) 节做出的每项国家安全决定，目的是放弃对外国造船厂武装部队造船的一般禁令。符合 10 U.S.C.第 8679(b)(2) 条规定，在国会收到决定后 30 天内，不得根据本豁免订立任何合同。

秒。 4.第五公共海军造船厂。在本备忘录签署之日起 120 天内，战争部长应与海军部长协商，通过 OMB 主任和 APNSA 向总统提交一项计划，以提高核动力潜艇和航空母舰的战备状态，其中包括利用私营部门的能力和建立第五个公共海军造船厂。第五造船厂的计划应解决： 足够的干船坞容量，以满足未来二十年快速攻击潜艇舰队的计划增长；靠近美国太平洋舰队的地点，包括美国大陆、阿拉斯加、夏威夷和美国领土；地点选择包括最多三个新的干船坞，其设计和建造旨在容纳当前和预计级别的潜艇的航程；创新融资机制，例如公私伙伴关系；以及时间表和资源要求。

秒。 5. 部件维修中心。在本备忘录签署之日起 90 天内，战争部长应与海军部长协商，通过 OMB 主任和 APNSA 向总统提交一份建立零部件维修中心的计划，以接收潜艇维修工业基地所需的新的和翻新的旧零部件。该计划应确定靠近主要公路、铁路和河流运输网络的地理中心位置，并包括为洛杉矶、弗吉尼亚、海狼、俄亥俄和哥伦比亚级维持至少一套备用设备所需的资源要求。