原文标题:Would slashing migration tank the economy or reset Australia’s living standards? Canada may offer clues
大幅削减海外净移民会“破坏经济”还是会“重置”必要的人口以恢复澳大利亚停滞不前的生活水平?
对于符合国家利益的移民计划,工党和方兴未艾的一国党提出了截然不同的愿景。
民粹党领袖宝琳·汉森(Pauline Hanson)上个月宣布了一项计划,计划在三年内将澳大利亚临时移民人数减少75万以上,目标对象是国际学生和技术移民家庭成员。
该党表示,要实现这一目标,海外净移民人数(Nom)需要在三年内变为负值,然后才能继续将上限设定为 13 万。
相比之下,工党的长期名义目标为 225,000 人,以及截至 3 月份的一年中官方最新估计的 292,000 人。
内政部长托尼·伯克表示,一国党的计划如果获得通过,将“破坏澳大利亚的服务业和澳大利亚经济”。
汉森不同意,并很快将澳大利亚过去几年的经济困境归咎于人口的高增长。
她在社交媒体帖子中表示,“既得利益者警告澳大利亚可能会面临技术性衰退,如果
移民被削减”。
“澳大利亚人多年来一直处于人均衰退之中。由于移民,他们的生活变得越来越糟。加拿大已经表明,移民减少后生活水平会提高。”
对于那些寻求国际比较的人来说,加拿大长期以来一直是澳大利亚的姐妹国家——相似的面积、相似的文化、相似的经济。
这个北美国家正处于一场剧烈的移民调整之中,人口增长趋于平缓。
与汉森不同,加拿大的政策制定者并没有针对具体的净海外移民水平。相反,他们推出了一系列政策,将临时移民人数占人口的比例从 2024 年峰值 7.6% 减少到 5%。
加拿大距离这一目标大约已完成一半。政府通过减少临时入境者(尤其是国际学生)、加大延长停留时间的难度以及给予一些临时移民永久居留权来做到这一点。
年人口增长率已从 2024 年初的 3.1% 放缓至目前的 0.5%。
那么加拿大经济的应对能力如何呢?他们的经验告诉我们,澳大利亚应该如何回应日益强烈的要求采取更强硬态度的呼声
迁移?
“加拿大的经济并未崩溃。正在调整’
今年5月,加拿大领先智库CD豪研究所发布了一份关于“移民减少时代”的国家经济的报告。
标题是“重置期望”。
该报告的作者唐·德拉蒙德 (Don Drummond) 和帕里萨·马布比 (Parisa Mahboubi) 进行建模,估计今年和明年加拿大的就业率可能会下降。
他们预测,2026 年实际 GDP 增长率可能不会超过 0.5%,长期来看平均“略高于”1%。
就业下降通常会引起警惕,但德拉蒙德和马布比表示,这实际上是“考虑到正在发生的人口变化,正常运行的劳动力市场所带来的结果”。
他们表示:“这些并不是经济陷入困境的迹象。”
“加拿大的经济并没有崩溃。它正在调整。了解调整是未来几年稳健政策的先决条件。”
专家表示,加拿大经济一直“相对有弹性”。图为:温哥华 摄影:Charles Mistral/Alamy
加拿大皇家银行助理首席经济学家内森·詹森(Nathan Janzen)同意这一评估。
“人口变化改变了我们的需求
来解读经济数据。”
大学部门受到更严格的移民规则的打击尤其严重。政府还为在农业和护理经济等劳动力短缺领域工作的移民提供了例外。
但詹森表示,总体而言,“加拿大经济相对具有弹性”。
“如果我们的人口估计数字正确,我们的就业可能会出现负增长,但失业率仍然会下降。而且人均经济看起来正在好转。”
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加拿大经济衰退和“周期性因素”在起作用
但经济学家警告不要假设加拿大的经验会在这里复制。
Challenger首席经济学家乔纳森·卡恩斯(Jonathan Kearns)表示,首先要指出的是,加拿大在疫情后的增幅远远大于澳大利亚。
卡恩斯说:“虽然这里的人们对新冠疫情后的移民感到兴奋,但这与他们的移民相比根本不算什么。”
即使现在,加拿大人口仍比原来水平高出 5%
预计将基于新冠疫情之前的趋势。
相比之下,澳大利亚人口仅比大流行前趋势线高出 0.2%。
卡恩斯说:“因此,必须在人口大幅增长的背景下看待[加拿大人口增长]的下降。”
在加拿大央行一系列激进加息之后,加拿大也在失业率高企之际开始了移民打击行动。
相比之下,如果澳大利亚严厉打击移民,那么它会在失业率高达 4.6% 且劳动力普遍短缺的劳动力市场紧张的情况下采取行动。
西太平洋银行首席经济学家露西·埃利斯 (Luci Ellis) 表示:“我认为你不能只指着加拿大说,‘看,他们做得不错。’”
埃利斯表示,周期性因素在起作用,这有助于解释加拿大对移民打击行动的明显经济弹性。
“这也是因为他们正在从经济衰退中复苏,”她说。
人口老龄化的挑战
尽管到目前为止,加拿大经济已经应对了该国更严格的移民政策,但人们并没有兴趣让这些政策成为一个对移民开放的国家的永久特征。
加拿大和澳大利亚一样正在老龄化。这意味着一个
纳税工人的比例不断减少,以支付向加拿大老年人提供养老金、老年护理和医疗服务的费用。
CD Howe 研究所的分析显示,如果当前的人口低增长时代成为永久性时代,那么到 2060 年,加拿大经济将比政府官方预测萎缩约 11.5%。
“这对财政可持续性的影响是重大的,”作者说。 “这种差距转化为结构性收入疲软和债务比率上升。”
詹森表示,如果没有移民,“劳动力短缺将成为经济的一个结构性特征”。
“我们的观点是,在我们回到历史移民率之前,这将是一次临时调整。”
尽管澳大利亚可能不想完全复制北美同行的戏剧性移民重置,但我们如何更好地管理近年来不断膨胀的临时移民计划仍然存在合理的问题。
埃利斯认为,澳大利亚雇主已经变得过于依赖海外劳动力,从厨师到农村地区的工人,这是以牺牲培训和雇用当地人为代价的,即使这意味着支付工资
更高的工资。
“通过选择较高的人口增长和较高的临时性组成部分,我们使雇主在需要找工作时可以轻松地将目光转向海外。肯定有一些行业已经变得依赖于此,”她说。
“这会降低你培训当地劳动力的能力和意愿。”