原文标题:Can Turkiye’s Libya breakthrough reshape Eastern Mediterranean diplomacy?

安卡拉的海上边界协议赢得了利比亚前对手的支持,但相互竞争的主张提出了新的外交考验。

土耳其伊斯坦布尔 — — 土耳其和利比亚东部领导人曾经是对手,现在正在建立更紧密的政治和军事关系。在经历了之前的敌对之后,安卡拉在过去几年也修复了与埃及的关系,但海上争端正在考验这些和解能走多远。

周三,土耳其国防部再次提出与开罗签署海上边界协议,称埃及可以获得超过 15,000 平方公里(5,790 平方英里)的海上管辖权(这是安卡拉的估计数字),而与希腊可能达成的进一步协议相比,开罗在 2020 年与希腊签署了部分海上协议。

八天前,位于托布鲁克的利比亚东部议会推翻了多年来的反对,并批准了其竞争对手、国际公认的利比亚首都的黎波里政府和土耳其于 2019 年签署的一项海事协议。

该协议划定了土耳其和利比亚在地中海声称拥有主权的海洋管辖区,但希腊、塞浦路斯

埃及认为这侵犯了他们的主权,而土耳其则坚称其符合国际法。

一名土耳其高级官员告诉半岛电视台,利比亚东部领导人已经认识到安卡拉的意图。

这位官员表示:“土耳其并不是为了自己的目的而利用利比亚。”

这位官员补充说:“从一开始,我们就支持一个利比亚的政策。”他强调,该国的稳定和资源应该惠及所有利比亚人。

从对抗到合作

土耳其帮助击退了忠于叛变军事指挥官、东部政府军队领导人哈利法·哈夫塔尔的部队在 2019 年至 2020 年对的黎波里发动的攻势。此后,安卡拉扩大了与东部阵营的关系,同时保持了与的黎波里的关系。

这位高级官员表示,即使在冲突期间,驻的黎波里的土耳其安全人员仍与利比亚东部部队保持联系。

“我们的政策实际上没有改变。只是它产生的结果发生了变化,”该官员表示。

外交活动伴随着军事和情报接触。

5月,国防部长亚萨尔·古勒会见

哈利法·哈夫塔尔的儿子萨达姆·哈夫塔尔和的黎波里政府高级国防官员阿卜杜勒萨拉姆·祖比。

土耳其情报局长易卜拉欣·卡林还于 6 月 23 日在班加西会见了萨达姆·哈夫塔尔。外交部长哈坎·菲丹随后于 8 月会见了哈利法和萨达姆·哈夫塔尔。

利比亚东部议会领导层也在海上投票之前发生了变化。 10 月 6 日,立法者将阿吉拉·萨利赫 (Aguila Saleh) 替换为议会议长,此前曾担任利比亚-土耳其议会友好委员会主席的萨利欣·阿卜杜勒纳比·奥贝迪 (Al-Salhin Abdelnabi al-Obeidi)。

查塔姆研究所高级研究员加利普·达莱认为,安卡拉与其前对手的接触是一种战略收益。

“这不仅仅是务实或战术上的收获。这对土耳其来说是战略上的收获,”他告诉半岛电视台。

达莱认为,与利比亚两个阵营的密切关系使得建立排除土耳其的东地中海能源和安全安排变得更加困难。

利比亚东部得到什么?

和解也反映了哈夫塔尔阵营内部的政治算计。

欧洲外交关系委员会访问学者塔里克·梅格里西认为,萨达姆·哈夫塔尔希望安卡拉

影响力可能会增强他自己的政治前景,许多人相信他最终希望领导利比亚。

土耳其高级官员表示,除了也有利于利比亚的一般原则和合作外,安卡拉没有向利比亚东部官员做出任何具体政治承诺。

据利比亚媒体报道,利比亚两个阵营的代表周五在安卡拉就统一军事结构举行了会谈。政治监督方面的分歧仍未解决,最终协议尚未公布。

但萨德克研究所所长阿纳斯·埃尔·戈马蒂警告说,利比亚敌对领导人之间的谅解不一定会产生包容性的政治解决方案。

“两个阵营之间的精英讨价还价可能会排除除他们之外的所有人,”他说。

埃及:外交平衡法

利比亚东部议会的逆转也让埃及的立场变得复杂。开罗传统上支持东方领导层,但反对其现在认可的海事协议。

10月22日,希腊外长吉奥尔戈斯·杰拉佩特里蒂斯宣布与埃及就延长2020年部分海洋划界协议进行讨论

向东前往塞浦路斯。

四天后,埃及与希腊、塞浦路斯、巴林、阿拉伯联合酋长国和欧盟一起在联合国发表声明,拒绝土耳其-利比亚协议。

然而开罗和安卡拉仍在继续重建关系。

土耳其陆军司令梅廷·托克尔将军周一抵达埃及进行正式访问。土耳其国防部还宣布将于11月4日至9日在亚历山大举行联合海军演习。

土耳其高级官员告诉半岛电视台,安卡拉仍然对海上边界和能源合作持开放态度,但会捍卫其认为的权利。

这位官员表示:“正如其他国家表示不会放弃自己承认的权利一样,土耳其也是如此。”

菲丹承认了埃及的担忧,并讨论了与意大利合作的可能性。但该官员澄清说,土耳其、利比亚、意大利和埃及之间尚未建立正式的四国谈判机制。

戈马蒂认为,开罗影响利比亚东部决策的能力已经减弱。

“埃及仍然有影响力,但不再拥有否决权,”他说。

与此同时,迈格里西认为,土耳其与埃及的关系已经变得太重要,不能因为海上争端而牺牲。他看到了妥协的空间,可能涉及意大利能源公司埃尼,该公司在埃及和利比亚拥有权益。

突破极限

希腊坚称,该海事协议无视包括克里特岛在内的希腊岛屿的权利。土耳其拒绝了这些说法,认为在绘制海洋边界和专属经济区时,岛屿不应自动获得与大陆海岸线相同的权重。

梅格里西表示,利比亚东部议会的批准加强了该协议的国内法律基础,但对解决东地中海国家之间更广泛的争端无济于事。

“我认为双方都是极端主义,”他说。

议会投票赋予安卡拉更大的政治影响力,但它并没有解决相互竞争的海事主张,也没有为海上能源勘探扫清道路。

安卡拉现在希望扩大在利比亚的成果,并改善与埃及的关系,以加强其在东地中海的地位。其目标是发展新的伙伴关系和区域合作,而不是

仍处于主要由希腊、塞浦路斯和以色列主导的安排之外。

但这需要与继续挑战土耳其海事主张的国家找到共同点。

土耳其高级官员表示,安卡拉与开罗关系的改善为直接讨论这些分歧打开了大门。

这位官员表示:“我们现在可以与埃及讨论每一个问题,我们也会讨论这个问题。” “我们不必寻求无关第三国的批准或同意。”