原文标题：The US is now using the ‘terrorist’ label to interfere in Brazil’s election

PCC 和 CV 的指定为巴西极右翼服务，同时扩大了华盛顿对该国政治和安全的影响力。

美国将巴西两个最大的犯罪组织——首都突击队（PCC）和维尔梅略队（CV）列为“恐怖”组织，表明了自己对巴西安全威胁的定义，其后果远远超出了执法范围。美国和巴西极右翼人士都将这一举措视为对“有组织犯罪日益扩大的跨国影响”的“必要反应”，但实际上，它更多地涉及政治而非安全。

这一指定反映了华盛顿在拉丁美洲长期存在的干预主义本能（呼应了1964年至1985年美国支持的独裁统治的记忆）与巴西极右翼利益之间的危险融合。

PCC和CV确实对大规模暴力负有责任。他们是拉丁美洲最强大的犯罪网络之一，对巴西及其他地区的公共安全构成真正的威胁。但暴力，无论多么极端，本身并不会使一个组织成为“恐怖分子”。尽管该术语存在争议，但恐怖主义通常被理解为涉及为政治或意识形态目的而实施的暴力。

PCC和CV可能会腐败机构、影响政客、控制领土或在服务于其利益时与国家对抗，但它们的主要目的是犯罪权力和利润，而不是政治转型。政治是保护和扩大其业务的一种手段，而不是这些组织存在的原因。

政府越广泛地使用恐怖主义标签，就越有可能掩盖安全威胁本身的性质，同时也让各国有更大的空间利用此类名称来达到政治目的。这使得华盛顿为何选择现在采取行动的问题变得尤为重要。

PCC 和 CV 都不是新发现的威胁。 PCC 自 20 世纪 90 年代初就已存在；这份简历甚至更古老，巴西利亚和华盛顿几十年来都知道这两个组织及其造成的危害。

那么，为什么美国在 2026 年决定将这些历史悠久的有组织犯罪网络现在指定为“恐怖”组织呢？

答案似乎不在于对威胁的新评估，而在于巴西的国内政治。

这一任命的时机很难与博尔索纳罗家族争取华盛顿参与与路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统政府的政治斗争的努力分开。前总统雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 因在 2022 年选举失败后参与未遂政变，目前正在服刑 27 年零三个月，而他的儿子们则越来越多地将这场斗争带到了美国。

前总统的儿子之一弗拉维奥·博尔索纳罗(Flavio Bolsonaro)花了几个月的时间将卢拉描绘成对有组织犯罪软弱的人，并敦促美国官员对他的政府采取更强硬的立场，包括直接推动特朗普政府将PCC和CV指定为“恐怖”组织。他现在居住在美国的弟弟爱德华多·博尔索纳罗在针对父亲的诉讼中走得更远，游说对巴西最高法院法官实施制裁并对巴西征收关税。 6 月 16 日，巴西最高法院以在竞选活动中胁迫他人的罪名判处爱德华多四年零两个月监禁。

弗拉维奥的游说也具有直接的选举意义。在十月份的选举中，他已成为卢拉的主要挑战者。 8 月 11 日的 CNT/MDA 民意调查显示，卢拉在第一轮中的支持率为 42.4%，弗拉维奥为 28.7%。

在这种选举背景下，恐怖主义称号发挥着重要的政治作用，强化了巴西极右势力宣扬的一种说法，即卢拉与犯罪组织结盟或不愿与他们对抗。其目的不一定是证明此类说法，而是营造一种怀疑气氛，这种气氛可以在国内武器化，并用来证明美国更多地参与巴西的合理性。

在极右翼示威活动中，经常可以看到博尔索纳罗家族的支持者展示美国国旗，并公开要求军事和外国干预，以从左翼手中“拯救”巴西。因此，美国国旗和干预呼吁不仅仅是戏剧性的；它们反映了一场日益将华盛顿视为其国内斗争盟友的政治运动。

这个策略很熟悉。在世界各地，右翼运动越来越模糊犯罪、移民、政治反对派和恐怖主义之间的区别。安全言论已成为剥夺对手合法性和为非常措施辩护的工具。

墨西哥就是一个显着的例子。美国政界人士呼吁将墨西哥卡特尔列为恐怖组织，同时往往还提出在墨西哥领土内采取单方面军事行动的建议。在尼古拉斯·马杜罗在加拉加斯的安全住所被美军绑架后，任何拉丁美洲领导人都有理由认真对待特朗普单方面行动的威胁。

因此，问题不仅仅是华盛顿如何定义安全威胁，而是该定义可以用来证明哪些权力和形式的干预是合理的。这个问题现在直接延伸到巴西。华盛顿坚称，将 PCC 和 CV 等组织指定为恐怖组织只是提供了额外的法律工具，但这些工具带来的后果远远超出了刑事起诉的范围。它们赋予美国当局更大的权力来冻结资产、实施制裁和起诉被指控支持这些团体的个人。

它们还为在巴西运营的公司规定了新的合规义务，并使金融网络受到更严格的审查。银行可能与 PCC 或 CV 没有任何已知的联系，并且仍然面临压力，要求证明其系统没有被直接或间接地用来转移与其相关的资金。通过客户、第三方、幌子公司和复杂的支付链追踪此类联系可能非常困难。

财务影响还与美国对 PIX 的另一起争议相交叉，PIX 是巴西央行运行的即时支付系统，该系统已成为 Visa 和 Mastercard 等卡网络的主要替代品。华盛顿已将 PIX 作为更广泛贸易争端的一部分进行审查，而弗拉维奥·博尔索纳罗 (Flavio Bolsonaro) 则提议限制其未来与非西方支付系统的联系。

如果发现与任一组织相关的资金已通过 PIX 转移，则 PCC 和 CV 指定可能会增加另一层审查。

巴西安全官员还警告说，这一指定可能会使与美国长期以来建立的警察合作渠道变得复杂。对 PCC 和 CV 的联合调查在很大程度上依赖于执法机构之间的例行情报共享和协调，但将这些组织视为“恐怖”组织可能会将一些调查转移到更受限制的情报和国家安全渠道，从而使合作变得更加困难，而不是加强合作。

除了这些直接后果之外，这一指定还为美国更深层次地参与巴西安全政策开创了先例，整个拉丁美洲以前都看过这部电影。

在整个冷战期间，华盛顿经常通过将国内政治冲突视为反对共产主义的更大意识形态斗争的组成部分来证明干预的合理性。政府、社会运动和政治参与者根据其在更广泛的美国战略目标中的作用进行分类。

如今，反共主义在很大程度上已被反恐所取代，作为干预的理由，尽管特朗普和极右翼也重新燃起了对共产主义的恐惧，并将其应用于几乎所有左翼的事物。词汇发生了变化，但逻辑仍然惊人地相似。

通过单方面定义威胁并将这些定义输出到国外，华盛顿为政治威胁创造了新的途径