在美国参议院否决《数字资产市场清晰度法案》的前一天，参议员辛西娅·鲁米斯 (Cynthia Lummis) 的失望情绪已经显而易见。她站在华盛顿一场加密货币活动的讲台上，讲述了她五年多来如何致力于该法案——这是她作为参议员职业生涯的大部分时间。

即将退休的鲁米斯当时就知道事情进展得很糟糕。她和其他共和党人提出了他们所说的最终提议，他们认为这给民主党带来了更多让步，包括唐纳德·特朗普总统的另一项协议，接受对其持有的加密货币的前所未有的道德限制。但民主党已经拒绝了这一提议，并提出了更多要求。

另一方面，民主党认为他们认为立法与已经提出的立法基本相似，但仍然让特朗普在控制加密货币帝国的同时逃避了利益冲突的真正责任，同时还指导了其监督。这与该法案核心的实际加密货币市场结构政策并没有太大关系，但这是他们围绕的问题。

参与该法案非法金融部分工作的民主党参议员马克·华纳 (Mark Warner) 表示：“在政府做出可能直接影响其价值的决定时，总统不应该利用其办公室的权力和影响力为自己持有的加密货币谋取利益。”他表示，他真的很想对该法案投赞成票。 “至少，任何严肃的加密立法都必须包括有意义的道德要求，以防止总统和其他高级政府官员从他们监督的政策中获利。”

但民主党表示，他们正在努力继续进行直至最后一刻的谈判，但遭到共和党的拒绝，共和党终止了谈判并继续进行投票。 （投票不一定要在周二下午进行，如果仍有谈判的机会，共和党领导人可能会改变投票结果。）

“正当民主党和共和党在解决道德问题上取得进展时，共和党领导层结束了谈判并强制投票，”民主党参议员鲁本·加莱戈在周二投票后的一份声明中表示。 “他们从来没有认真对待两党谈判。”

参议院少数党领袖查克·舒默周二对记者也说了同样的话。

舒默说：“正如你可能听说的那样，两党就在今天下午达成了一项协议，以解决包括道德在内的所有悬而未决的问题。” “共和党领导层走进房间，打断了两党的讨论，并说，‘不，我们结束了’，然后就结束了。”

因此，民主党——甚至包括像参议员 Kirsten Gillibrand 这样从一开始就推动加密货币法案的人——跳槽了，只留下了微薄的 49 票支持。这比清除推进该法案的最低障碍的 60 人少了 11 人。

卢米斯则辩称，她周一看到的民主党人提出的还价基本上与参议院在八月休会期间采取的立场相同。

在投票后的一份声明中，她指责民主党，称他们“反美”（尽管事实上少数反对票来自她的共和党同僚）。

“今天下午，参议院民主党人证明他们从未真正认真地保护消费者和维护美国的领导地位，”她说。 “我和参议院民主党人坐在一起，在玩游戏的同时真诚地努力完成这件事。”

一直以来，《澄清法案》一直受到错失机会和高压期限的困扰。当该法案的早期版本即将在参议院银行委员会中实现一个重要里程碑时，Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）放弃了该法案，反对其对稳定币奖励计划的处理。 Coinbase 的反对阻碍了该法案的发展势头，并导致该法案在获得委员会批准之前被推迟了数周。

当立法谈判再次加快步伐时，国会会议已经很晚了，游说者和立法者都清楚选举在即，这将使两党的立法工作变得更加困难。一直以来，道德问题都是争论的中心，也是其他问题要想继续进行就需要解决的问题。

在此过程中，特朗普总统两次同意让步，包括周末的第二批改变。但从民主党首席谈判代表之一加列戈在这一点上的情绪来看，这还远远不够。

这位亚利桑那州参议员说：“特朗普总统想要的只是参议院给他犯罪的时间，我不会支持任何让他有机会犯罪的立法。”

在谈判期间，加列戈和其他民主党人不得不背弃参议院银行委员会资深民主党参议员伊丽莎白·沃伦，她强烈反对克拉里蒂。她坚持这一观点，不断强调特朗普与加密行业之间的加密联系，特朗普在第二任期的第一年就从该行业赚取了超过 10 亿美元。

“我相信我们可以达成共和党和民主党都能同意的加密立法。但不是这个法案，”她周二在参议院表示。 “这项法案将加剧唐纳德·特朗普前所未有的腐败行为。”

除了道德争论之外，最有害的争论点是该法案是否会停止类似于（并可能与银行存款账户竞争）的稳定币奖励。这是引起共和党反对的一个因素，例如密苏里州参议员乔什霍克利的反对，他上个月表示反对该法案。

本周的失败并没有限制立法者在所谓的“跛脚鸭”国会会议上尝试更加困难和可能性更大的努力，距离选举和冬季假期大约有四个星期。共和党参议员约翰·肯尼迪告诉记者埃莉诺·特雷特，这种情况可能会在那个时期卷土重来。

总体而言，本次国会会议的行业立法记分卡远比以往任何时候都要强。去年，它使极其重要的稳定币发行人法案《美国稳定币指导和建立国家创新法案》(GENIUS) 成为法律，该法案吸引了两党的大力支持。 《清晰法案》在众议院获得通过，并在参议院获得投票，取得了良好的表现——市场结构立法取得了前所未有的进展。

市场结构动力一直最强的众议院并没有在参议院失败后认输。众议院农业委员会和众议院金融服务委员会的两位主席周二发表联合声明，表示他们仍然支持国会采取行动，但同时他们将在监管机构层面提供帮助。

他们表示：“众议院已经在多个国会开展工作，为数字资产生态系统建立了一个功能性的数字资产市场结构框架。” “在实现法定确定性之前，我们期待与联邦金融监管机构合作，因为他们利用现有权力制定规则并发布管理数字资产的指南。”

与此同时，投反对票的民主党人将在中期选举季的最后几周猛烈批评总统的加密货币交易，而共和党人将指责民主党人破坏美国的创新（同时希望加密货币行业的竞选资金花费数百万美元反对他们的政治敌人）。