原文标题：Who determines Iran’s fighting and negotiating position amid US threats?
伊朗正处于与美国新一轮升级的边缘，但谈判仍在继续。
伊朗德黑兰——防止伊朗和美国之间进一步爆发战争的谈判正在进行，但停滞的进程凸显了伊朗政府内部谁掌握权力。
相对温和的总统马苏德·佩泽什基安周一表示，最高领袖哈梅内伊授予他的政府关于与美国谈判的“某些权力”。
佩泽什基安受到了反对与华盛顿达成任何协议的强硬派的攻击，他没有详细说明这需要什么权力。
在他发表此番言论之前，包括卡塔尔和巴基斯坦在内的调解人努力阻止美国对伊朗发动新的打击。有强烈迹象表明冲突即将严重升级，这场冲突始于2月28日美国和以色列对伊朗的空袭，导致最高领袖哈梅内伊和其他伊朗高级官员丧生。
从那时起，伊朗的权力平衡日益向伊斯兰革命卫队（IRGC）指挥官和其他具有安全意识的官员倾斜。
“我认为关键点是任何协议都必须
国际政策中心高级研究员西娜·图西告诉半岛电视台。
这位政治分析人士补充说，考虑到现在的谈判不仅涉及伊朗核计划和制裁，还涉及战争中出现的更广泛的安全安排，包括对霍尔木兹海峡的控制和保证不再发生袭击，这一点尤其正确。
伊朗提出了要求美国遵守的七点计划，以结束战争并重新开放霍尔木兹海峡。伊朗当局表示，有关战争和谈判的决策是在政府机构框架内通过协调一致的方式进行的。
这些机构包括最高领导人办公室和最高国家安全委员会（SNSC）。军事和安全人物和机构在所有这些中都很突出。
莫杰塔巴·哈梅内伊的办公室表示，他会见了包括伊斯兰革命卫队首席指挥官艾哈迈德·瓦希迪在内的高级军事指挥官，向他们指示如何应对美国的全面战争威胁。
哈梅内伊表示，伊朗武装部队应立即做出反应，不受地域限制
任何威胁，并扩大美国和以色列的目标清单，以防战争升级。
最终，结束战争等重要决定是由最高领导人决定的，但由武装部队代表、政府部长、议会和司法部门负责人组成的国家安全委员会首先对其进行投票。
现在谁的影响力更大？
根据法律，伊朗总统也是国家安全委员会的负责人，但由于他担任最高国家安全文件的中央协调员，秘书的职位最近变得更加重要。
自 8 月初以来，这一职位一直由从未担任过公职的前伊斯兰革命卫队总司令穆赫森·雷扎伊 (Mohsen Rezaei) 担任。
当美国副总统万斯上周写信给德黑兰时，他写给的是雷扎伊，而不是总统或伊朗议会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫，后者近几个月来也担任了伊朗的首席谈判代表。
外交部发言人埃斯梅尔·巴格哈伊(Esmaeil Baghaei)表示，如果雷扎伊愿意的话，他将会对这封信做出回应，而不是加利巴夫。但他也指出，加利巴夫并未被解除首席谈判代表的职务。
外交部长阿巴斯·阿拉格奇及其
包括卡泽姆·加里巴迪在内的代表们也仍然是与调解人保持联系并通过联合国和国际机构开展外交活动的主要政府人物之一。
加利巴夫主导的谈判最终于 6 月与华盛顿签署了一份谅解备忘录 (MoU)，短暂暂停了战争并解除了美军对伊朗南部港口实施的海上封锁。
但在德黑兰指责美国违反协议的多项条款（包括关于霍尔木兹海峡的条款）以及伊朗伊斯兰革命卫队对三艘试图“未经授权”过境的船只发动袭击后，协议破裂。
美国军方随后升级了对伊朗的打击，重新实施封锁并对伊朗实施新的制裁。随后霍尔木兹海峡有大量船只遭到爆炸袭击，据信伊朗军方是此次袭击的幕后黑手。
谅解备忘录的失败引发了有关伊朗政府内部权力动态的讨论。几个月来，当地和国际媒体和分析人士都在猜测是谁下令发动袭击以及其影响是什么。有美国媒体援引消息人士的话称，美国内部强硬派系
当权派将攻击目标指向了航运。
8 月初，佩泽什基安表示，他希望谅解备忘录能够继续下去，并补充道，“应该成立一个小组来解决违规行为，而不是进行战斗。”
十月中旬，伊斯兰革命卫队发言人侯赛因·莫赫比表示，袭击三艘船并非流氓行为，并且与未具体说明的更高当局进行了协调。
“有人不可能无视军事等级制度，在两个或几个国家之间的战争等重要问题上自行采取行动。这绝不可能，”他说。
莫赫比将这些袭击描述为对美国违规行为的“果断回应”，美国此前曾在谈判期间发动过袭击。
他指责华盛顿违反了谅解备忘录，在阿曼附近的霍尔木兹海峡建立了一条替代航线并采取了其他措施。
莫赫比说：“不承诺和违反条约似乎是美国管理机构中存在的不成文原则。”
正式交易条件
在目前与美国进行的调解谈判中，伊朗的一些要求相当于返回谅解备忘录以及更好的排序和一些补充
保证未来潜在的交易会持续更长时间。
雷扎伊告诉国家电视台，他发现万斯发出的信息中语气发生了积极的变化，但伊朗安全负责人迄今尚未做出答复，因为伊朗的主要条件已通过调解人明确传达。
德黑兰寻求结束美国的海上封锁、取消石油和其他制裁、释放在国外冻结的资金、减少美国在伊朗周边地区的军事部署，并停止包括黎巴嫩在内的所有战线的战斗。
在霍尔木兹海峡，伊朗当局一致表示，他们希望加强主权，并期望华盛顿承认伊朗与阿曼达成的协议，该协议建立了部分重新开放的航线。
德黑兰决策者坚称，在谈判进入下一阶段之前必须满足这些初步条件，下一阶段也将涉及伊朗核计划。
武装部队总参谋长阿里·阿卜杜拉希在周二的一份声明中表示，“伊朗的可持续安全路线图”包括依赖“西亚内部的安全措施”以及不侵犯的保证。
政治分析师图西表示他不会
雷扎伊、加利巴夫和佩泽什基安的不同角色必然被解释为权力中心竞争的证据。
“相反，它们似乎反映了哈梅内伊领导下的中央协调进程中的责任分工，”他说。
伊朗领导人似乎决心不再重复之前与美国总统特朗普政府谈判时所犯的错误，当时伊朗做出让步或依赖美国的保证，结果却面临新的压力和军事攻击。
图西说：“德黑兰现在希望华盛顿在做出让步之前履行其承诺，包括在正式确定伊朗在管理霍尔木兹海峡方面的角色的安排方面做出让步。” “这构成了一个巨大的障碍，尽管双方都有令人信服的理由避免另一场战争。”
他说