华盛顿在苏丹的外交适得其反

三年多后，华盛顿在应对苏丹令人心碎的战争方面继续摸索着。过去一周，它可能无意中将自己陷入了外交困境，无论是它自己还是苏丹军队都没有退出的选择，从而使停火更加遥不可及。

当世界领导人齐聚纽约参加第 81 届联合国大会时，华盛顿向苏丹武装部队 (SAF) 领导人施压，要求其签署无条件停火协议，以冻结冲突，并允许畅通无阻地运送关键援助物资。

过去，叛军快速支援部队民兵利用其主要地区支持者提供的充足外交和公共关系支持，很快就同意任何使其与寻求推翻的国家军队处于平等地位的协议。但无国界医生组织无意也没有能力执行任何停火条款，其对和平的承诺可能值得人们对一支实施了多轮种族灭绝的雇佣军的期望。尽管如此，美国官员在外交界一再将无国界医生组织称为更“合作的一方”。

在那

值得注意的是，自今年早些时候以来，华盛顿的施压行动几乎完全集中在苏丹武装部队身上，因为他们错误地认为，足够的压力将使苏丹武装部队屈服，并导致其放弃解放数百万被无国界部队统治下的苏丹平民的努力。但美国对苏丹长达20年的全面制裁，比唐纳德·特朗普总统或乔·拜登政府实施的任何制裁都更加严厉和广泛，应该让特朗普团队明白，对苏丹的制裁不是战术上使用的工具。这是一个能够长期承受美国压力的政权。

尽管如此，美国在 6 月对苏丹武装部队军事采购网络实施新一轮制裁后，又于 7 月实施了化学武器制裁，尽管缺乏任何可信的尝试来调查其在当地使用化学武器的事实。随后，8 月，美国在惩罚性措施的基础上，向联合国提出了一项在全国范围内实行武器禁运的新倡议，更新了自 2000 年代初第一次达尔富尔种族灭绝以来的达尔富尔武器禁运，而无国界医生组织及其地区支持者几乎每天都在藐视这一禁令。

自战争开始以来。

华盛顿的最新举动被广泛解读为针对军队供应网络的不平衡尝试，该网络最近为新加坡武装部队带来了许多关键的战场胜利，并造成了冲突势头的转变。但由于缺乏联合国安理会半数以上扩大禁运的最低票数，而且俄罗斯可能会否决，美国同意将当前禁运技术性延长一个月，希望再进行一个月的游说能够为其倡议增加支持者。不会的。

华盛顿极限施压行动的最后一步是上周，当时它选择收紧对喀土穆的绞索，规定阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军是否出席联合国大会取决于他签署华盛顿陈旧的停火协议。外交勒索行为是高风险的策略，在这种情况下，更多地反映了华盛顿自身的深深尴尬和因未能签署协议而日益增长的挫败感，而不是军队的顽固态度。

自从华盛顿在去年联合国大会前几天首次提出停火提案以来，这一提案已多次被提出。

由于双方都不愿意签字而受阻。但战士们还是要战斗。特别是如果他们认为他们要签署的协议只会让对方重新集结和重新武装。事实上，在真空中签署的停火协议让双方都看不到各自的未来，更有可能巩固已经分裂的国家事实上的分裂。

这显然是一个有利于快速支援部队的结果，该部队比苏丹军队更渴望正式统治该国大片地区，后者声称自己正在为使国家再次完整而奋斗。

华盛顿经常重申，双方之所以继续战斗，是因为他们认为自己能够取得全面的军事胜利，但这种信念错误地诊断了双方的动机。他们战斗是因为他们相信必须获胜才能确保自己的生存。

美国国务院上周在联合国马拉松式会议期间仓促发表的声明进一步助长了这种战斗动机，声明称：“苏丹武装部队、快速支援部队及其各自的领导人都不能代表苏丹的合法宪政治理。”

– 他们仅通过武力进行统治。交战各派领导人的行为使他们没有资格治理国家。”

从长远来看，这可能是正确的，但如果试图说服任何一方在短期内放下武器，这在外交上很难采取明智的策略。相反，这份声明似乎更多地是为华盛顿最新的外交花招阻止布尔汉在联合国大会上发表本国讲话提供事后辩护。

姑且不论非洲各地军政府领导人（更不用说伊朗代表团）获得前往纽约的签证的违反国际法和外交协议或政策不一致的情况。华盛顿的选择似乎不仅仅是实现停火的简单强硬策略，并提出了一个问题：它是否正在进一步加大压力，试图在该国实现更直接的政权更迭，从而达到其唯一可去的地方。

与今年惩罚、孤立和剥夺苏丹军队合法性的多种措施相比，这一论点很难被忽视。但在这方面，美国的做法也在很大程度上

由战术而不是战略驱动的风险使解决方案更加难以实现。华盛顿的举动已经使其在广泛的西方、阿拉伯和非洲联盟中受到孤立，这些联盟不仅敦促迅速停火，而且要求实现更全面和持久的和平，使苏丹恢复稳定的国家和地区基础。

此后，许多国家都对美国错过了一个重要的外交机会表示失望，不是让布尔汉表达他对战争的看法，而是让这位军事领导人集体大声听到数十位世界领导人的和平呼吁。最严重的是沙特阿拉伯警告称，它将审查其对美国主导的四方倡议的参与情况。

自去年夏天宣布为苏丹带来和平的雄心以来，特朗普政府几乎没有取得什么进展。相反，美国政府似乎犯了许多与过去美国维和努力相同的错误，认为仅靠外交压力就能决定战场结果并有助于和平事业。

上周，华盛顿将这种做法发挥到了极致。但隔离的目的是

苏丹军队弹回华盛顿。今天，扭转路线并与战争交战各方接触不仅是美国挽回面子和维持其旨在领导的外交联盟所必需的，而且是唯一能拯救苏丹生命的方法。

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